Пожары, наводнения и ураганы показали критическое состояние существующей системы оповещения об угрозах. В нее ежегодно вкладывают миллиарды, но она оказалась совершенно не рабочей. В чем причины и почему не используются альтернативные решения?
Тюмень ушла под воду. Жители пытались пробраться сквозь потоки. Стихия застала их врасплох, потому что не было оповещения.
«Никаких уведомлений я не получал. Если бы что-то было, кто-то дал бы сигнал, люди могли бы среагировать», – поделился житель Тюмени Петр Смирнов.
Не доходили сообщения и до жителей Челябинска: ураган для них начался внезапно. Деревья падали на припаркованные машины.
«Сообщений о шторме мы не получали, убрали бы машины из-под деревьев», – отметил житель Челябинска Роман.
По всей стране одно и то же: ураганы, паводки, пожары – и полная тишина. Нынешняя система оповещения – наследница СССР: сирены, уличные динамики, проводное радио. В наше время появились СМС и ТВ-врезки. Но этот набор не успевает за скоростью современных угроз.
В советское время за действия в случае чрезвычайных ситуаций отвечало Минобороны. В 90-е эти функции забрало МЧС, возглавляемое Сергеем Шойгу. Ведомство получило колоссальную инфраструктуру.
«Новое министерство МЧС включило в себя от МВД системы пожарной безопасности, увеличили количество личного состава почти до миллиона человек», – сказал профессор МПУ, полковник в отставке Сергей Петров.
Основа системы оповещения – Национальный центр управления в кризисных ситуациях. Там фиксируют угрозу, после чего информация передается на места, где проводится оценка ситуации. Затем данные получают главы субъектов или муниципалитетов. Только на этом уровне, наконец, принимают решение об оповещении и задействуют РАСЦО – автоматизированное централизованное предупреждение. Цикл реагирования получается очень затянутым, а ведь есть еще человеческий фактор.
«Без него по закону массово сирену включать нельзя, дает сценарий какой-то либо слова, которые надо говорить», – указал руководитель проекта КТСО РФ Виталий Осипенко.
Система оповещения едина лишь формально. Уровень готовности и траты на нее в регионах сильно разнятся. «Известия» нашли три самые крупные госзакупки за прошлый год.
Дагестан потратил 95 млн, но когда весной прорвало дамбу, предупреждений не было. Чита – 100 млн, но во время наводнения была тишина. Самарская область – 700 млн, а в итоге – потоп и полная изоляция.
В Якутии сэкономили, заключили контракт на 81 тыс. рублей. В 2021 году республику накрыл страшнейший пожар. По словам местных жителей, сирены молчали, а СМС не было.
«Если бы заранее предупредили, могли бы что-нибудь вынести», – рассказал житель Якутии Андрей Иванов.
Для всех очевидно, что нужны новые решения, ведь возникают и новые угрозы. Например, в ночь на 17 мая в Химках во время атаки дронов не сработал ни один из способов оповещения.
«Я успела забежать в ванную, после чего мне вынесло полквартиры», – поделилась жительница Химок Ксения.
В МЧС на запрос «Известий» ответили: это ответственность администрации. Журналисты выяснили, что это не единичный случай. Жители Ростова не получают СМС, а в Перми – cбои с доставкой.
Обычно СМС при перезагрузке Сети приходят с задержкой, но есть технология, которая работает иначе. Альтернатива системы СМС-оповещения – это технология Cell Broadcast. В США, Японии и Израиле – это стандарт.
«Для абонента это всплывающее сообщение, оно будет всплывать поверх любых сообщений и оповещений на экране», – сказал руководитель информационной группы Комньюз Леонид Коник.
В России о ней впервые заговорили сразу после разрушительного наводнения в Крымске в 2012 году. Но технология по-прежнему не используется, хотя и стоит относительно недорого. Вместо нее деньги тратятся на другие разработки.
18 млрд рублей – во столько оценивали развертывание системы «Оксион» в начале 2000-х при Сергее Шойгу. Экраны в аэропортах и ТЦ должны были показывать предупреждения при ЧС, но вместо этого крутили рекламу.
При следующем министре ЧС Владимире Пучкове так и не заработавший «Оксион» заинтересовал следователей. Были возбуждены уголовные дела против региональных руководителей МЧС и подрядчиков.
«Россия тратит 3,5 млрд рублей на систему оповещения классического характера, затраты Греции или Италии смехотворны на внедрение Cell Broadcast» – указал руководитель проекта КТСО РФ Виталий Осипенко.
Технических преград для внедрения Cell Broadcast нет, но профильные ведомства продолжают тратить миллиарды на устаревшие аналоги, а жители узнают о катаклизмах либо от соседей, либо тогда, когда опасности уже не миновать.
Источник: Рен-ТВ
